Прямой эфир 18.03.22
Наш первый прямой эфир прошел на нашем телеграмм-канале @t.me/opencustoms 18.03.22 с 11:00 до 12:15 мск
Расписание эфиров
Материалы к прямому эфиру от Марины Лякишевой
Заседание по техрегулированию
15 марта 2022 года прошло совместное заседание Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию и Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции.
Главная тема это анализ сложившейся ситуации в стандартизации, техрегулировании, оценке соответствия в условиях санкций.
Основной задачей было информирование бизнеса о мерах, принимаемых ФОИВвами по преодолению возникшего кризиса, и формирование предложений для разрешения возникших сложностей.
Модератором был Председатель Совета по техническому регулированию при Минпромторге России Лоцманов и Председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию Пугачев.
- Руководитель Федерального агентства по техрегулированию и метрологии Шалаев рассказал о разработке Росстандартом мероприятий повышения устойчивости российской экономики в условиях санкций.
Основная цель текущей ситуации - в кратчайшие сроки перейти на полное самообеспечение практически всеми видами продукции.
Про эталоны:
- все 160 государственных первичных эталонов – российского производства - это положительный момент.
- удалось добиться импортонезависимости и по стандартным образцам.
Сложнее ситуация со средствами измерений, которые используются на производстве, и в реальном секторе экономики.
В Реестре содержится более 100 тысяч средств измерений. 61% из них – российского производства. И наличие 39% иностранных средств измерений – очень серьезная проблема, которую нужно решать в кратчайшие сроки.
Готовятся изменения в ряд подзаконных актов, которые здорово упростят вопросы, связанных с утверждением типа средств измерений и стандартных образцов.
Для российских производителей средств измерений устанавливается режим максимального благоприятствования.
Росстандарт отменил все плановые проверки предприятий в рамках контроля за соблюдением обязательных требований.
В настоящее время средний срок разработки стандартов – 8,8 месяца, но есть и рекордные показатели – 4 месяца. И по направлениям, которые связаны с развитием в стране производств, за 4 – 5 месяцев можно разработать необходимые для этого стандарты.
все активнее применяются ссылки на стандарты в нормативных правовых актах. Сегодня они содержатся уже в 450-ти документах ФОИВов.
требования национальных стандартов все более широко применяются при осуществлении процедур государственных закупок.
Предусмотрена возможность регистрации в Федеральном информационном фонде стандартов зарубежных и международных стандартов.
В результате есть возможность применения российскими предприятиями зарубежных стандартов, в частности, стандартов КНР в соответствии с действующим соглашением.
Надо отметить, что Россия остается полноправным членом ИСО и МЭК, обладает полным доступом ко всем стандартам этих организаций. Российские эксперты имеют возможность в онлайн формате принимать участие в разработке международных стандартов. Право на применение стандартов ИСО и МЭК при разработке национальных стандартов либо их прямое применение на территории Российской Федерации сохранилось.
К сожалению, сейчас практически отсутствует взаимодействие РФ в сфере стандартизации с европейскими странами и их органами по стандартизации. Это привело к фактическому отсутствию доступа к европейским стандартам.
То есть, по стандартизации мы потеряли Европу, доступ к стандартам отрезан, кроме ИСО и МЭК.
Целесообразно в полной мере использовать возможность регистрации в федеральном информационном фонде стандартов организаций и технических условий.
Система Росстандарта, центры стандартизации и метрологии в регионах готовы активно работать по экспертизе и регистрации технических условий и стандартов организаций.
Если бизнес видит, что для постановки продукции на производство, замещения комплектующих, агрегатов, надо максимально оперативно внести локальные изменения в соответствующие национальные стандарты, следует немедленно информировать об этом Росстандарт
Основополагающие стандарты сегодня позволяют решать данные вопросы максимально оперативно, что и будет сделано.
ГОСТ 1.2 позволяет приостанавливать любой пункт стандарта, чтобы не мешать производству Российской продукции.
Был вопрос можно ли применять стандарты стран ЕАЭС?
Ответ был, что в РБ можно, а с остальными государствами- членами при необходимости готовы оперативно решить…
На сайте Росстандарта есть страница «вопрос- ответ», ведомство просило бизнес оперативно направлять именно туда свои вопросы
2. Зам директора департамента Минэкономразвития Савельева рассказала о принятом 12 марта 2022 года постановлении Правительства РФ № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году», в т.ч. подробно разъяснила ряд вопросов аккредитации и оценки соответствия.
В частности,
Об упрощении оценки соответствия запчастей , с ФТС :
- есть договоренность о готовности не требовать документ о соответствии к готовой продукции,
- упрощенное декларирование соответствия партии продукции и единичных образцов продукции на основе собственных доказательств,
- И без маркировки ЕАС!
Такой Упрощенный порядок ДС позволяет использовать ДС только 6 месяцев , и продукция должна обращаться на рынке РФ. Если товар будет перемещаться в Иные страны, маркировка знаком обращения на рынке должна наноситься. Из этого упрощенного механизма декларирования соответствия будет ряд исключений, в ближайшее время они будут подготовлены Минпромторгом…
☝️ Исключения точно коснутся продовольствия, товаров детского ассортимента
- для продукции для перечней к ТР, 982 постановлению, которые попадают по СС и ДС с использованием схем , предусматривающих аккредитованные лаборатории, разрешается также использовать собственные доказательства
- о возможности маркировки знаком обращения продукции после прохождения таможенной очистки
- Упрощение работы аккредитованных лиц
- упрощения процедуры аттестации экспертов-аудиторов, с 01.03 аттестация , которая должна была начаться, заморожена на 1 год
ПП 353- не окончательное, все предложения принимаются и будут оперативно вноситься
3. Заместитель руководителя ФСА Соловьев рассказал о разрабатываемых и реализуемых Росакредитацией мероприятиях по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций, о тех мерах поддержки промышленности, выработанных в рамках Постановления Правительства РФ №353.
Главное, это то, что для производителей приостановлено действие пп934 и 936 , то есть прекращен перенос разрешительных документов в недействительные …
С 21 марта можно регистрировать ДС по упрощенной схеме ( на основе собственных доказательств, без проведения испытаний а АЛ)
Про исключения из этого порядка- продукция, которая локализована в РФ, чтобыне создавать производителям конкуренцию импортом…
На вопрос о допустимости применения европейских стандартов при оценке соответствия ответил, что это зависит от наличия информации в Федкральном информационном фонде стандартов- если какого- то стандарта нет- его надо включить, для этого нужно письмо профильного комитета и письмо от правообладателя стандарта….
ПП 353 , 18 приложений…
Все вопросы- ответы размещаются на сайте ФСА
☝️Продление СС, ДС будет произведено автоматически
4. Бурмистров, Директор Департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России, рассказал об основных направлениях работы департамента в сложившихся условиях.
В частности,
- идет подготовка перечней тех видов продукции, которые не подпадают под процедуру упрощенного декларирования. В этой работе Минпромторг России надеется на помощь экспертов РСПП и ТПП. Перечни будут готовы 21.03 в понедельник.
- В сфере метрологии проводится анализ фонда стандартных образцов.
- В рамках ЕАЭС совместно с коллегами из других стран – членов Союза, разрабатываются предложения по изменению сроков вступления в силу ряда технических регламентов ЕАЭС ( например, ТР по энергоэффективности)
Рассматриваются предложения по совершенствованию государственного контроля и надзора в сложившихся условиях.
В частности, это касается контроля за выполнением требований ряда технических регламентов. Заявлено, что вопросы безопасности товаров не должны пускаться на самотёк…
Требования пожарной безопасности для товаров- исключений останется …
☝️Про 353 , приложение 18, п6- серийные продления действующих СС Будут произведены автоматически в период с 14,03 до 01.09 сроком на 1 год
Если СС до 24 марта был переведён в архив, статус изменится на действующий
Очень много предложений от бизнеса
В основном- устранить отягощающие требования, максимальное упрощение , сейчас активно обсуждается с ОС и ИЛ для соблюдения баланса интересов
5. Председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции С.В.Пугачев в своем выступлении озвучил ряд предложений представителей промышленности, уже поступивших в комитеты ТПП и РСПП.
Многие из этих предложений так или иначе связаны с применением технических регламентов ЕАЭС, их интерпретацией, необходимостью выработки механизмов подготовки официальных разъяснений положений данных документов.
Понравилось его заявление о том, что "пришло время выработать упрощенную процедуру официального толкования, интерпретации требований технических регламентов, которая принималась бы судебными органами, носила официальный статус и которую можно было бы оперативно получить».
Крайне важно исключить возможность неоднозначного толкования положений регламентов надзорными органами РФ, которые могут привести к существенным административным и финансовым проблемам бизнеса. Обращения по данной проблеме в отношении 4-ех технических регламентов ЕАЭС в области железнодорожного транспорта были уже направлены в Правительство РФ и ЕЭК. ( там проблема с назначенным сроком службы) . Есть проблемные вопросы с 38ТР, 53 ТР, 10ТР, детской продукцией, формировать позицию РФ и отправлять ее в ЕЭК.
Предложения, поступившие от компаний различных отраслей промышленности и касающиеся отдельных положений целого ряда технических регламентов ЕАЭС, а также результаты анализа проблем в сфере технического регулирования ЕАЭС, проведенные Комитетами РСПП и ТПП РФ, будут направлены в Минпромторг России и Минэкономразвития России, а также в ЕЭК.
6. Однако, заместитель генерального директора ФГБУ «РСТ», Президент НП «Ассоциация по техническому регулированию» Л.А.Бондарь была уверена в необходимости введения дифференцированного подхода к режимам оценки соответствия в зависимости от видов вводимой в обращение продукции.
По ее мнению, ряд видов продукции, на которые не может распространяться упрощенный режим оценки соответствия.
Это касается, прежде всего, отдельных видов пищевой продукции и сырья для ее производства, детского питания. Фактическое отсутствие контроля качества в данном случае может привести к значительному увеличению рисков причинения вреда здоровью потребителей.
Лоцманов информировал участников заседания, что в связи с введением санкций Комитет РСПП осуществляет сбор проблем и предложений в сфере техрегулирования, применения регламентов ЕАЭС, стандартизации, оценки соответствия, метрологии, для последующей передачи в органы власти и выпуска корректирующих нормативных документов.
Комитет предложил Росстандарту и Минпромторгу России совместно подготовить программу расширения полномочий региональных центров стандартизации и метрологии для преодоления последствий введения санкций.
7. Далее, Замначальника Центра инновационного развития ОАО «РЖД» А.В.Зажигалкин в своем выступлении рассказал о предлагаемых общих и специальных мерах поддержки малого и среднего бизнеса в сфере технического регулирования.
Он предложил использовать механизмы налоговой поддержки ОС и ИЛ, как предприятий малого бизнеса, ‼️освободить от таможенной пошлины ввозимое испытательное оборудования и средства измерений.
Также А.В.Зажигалкин предложил существенно ‼️упростить процедуры включения аккредитованных ИЛ и ОС в Единый реестр ЕАЭС.
8. Начальник Корпоративного научно-технического центра технологий строительства, эксплуатации и ремонта ООО «Газпром ВНИИГАЗ» Ю.А. Маянц поделился своими взглядами на необходимость создания доступной для российских конструкторов электронной базы данных серийно выпускаемых отечественной промышленностью (и промышленностью стран ЕАЭС) деталей, узлов, агрегатов, а также обязать производителей этой продукции размещать и поддерживать в базе необходимые конструкторские и технические данные.
В ходе заседания все подчеркивали необходимость обеспечения обратной связи, оперативного получения конкретных предложений по совершенствованию антикризисных мер от представителей промышленности.
В таком взаимодействии заинтересован и бизнес.